人民網北京2月8日電(譚翀)國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議,決定合併新型農村社會養褐藻醣膠功效老保險和城鎮居民社會養老保險,建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。對此,上海大學社會學系教授顧駿對人民財經表示,統一城鄉養老保險制度是不僅僅是養老改革這麼簡單,而是打破公共服務城鄉二元制度、縮小城鄉差距的重要一步。
      中國社科院近期發佈的2014年《社會藍皮書》中顯示,2012年,城鎮基本養老保險和新農保的參保率分別呈上升趨勢,其中,城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元,新農保為859.15元,兩者養老金水平相差24倍之多信用貸款。隨著城鎮化的發展,城鎮就業人員不斷增加,但大量從農村流向城市的人口的保障水平卻非常低。
      近些年來,農村雖然已逐步建立起新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村低保等社會保障項目,但是相對城市而言農村社會保障依然存在著項目不全、覆蓋面狹窄、保障水平低、社預防癌症食品會化程度低等一系列問題。
      顧駿表示,實現城鄉統一養老制度的根本難度在於,中國社會的轉型還沒有完成。一百多年設計裝潢來,中國走向現代化的過程是通過農村供養城市。通過“剪刀差”的方式,讓農產品創造的價值大量進入城市,成為城市化、工業化發展的資本。“剪刀差”的存在是農民無法富裕的原因。此次中央政府提出統一養老保障,若是城鄉關係扭轉的一個起點,意義就非常重大了。”
      社科院研究員李國祥則認為,建立統一的城鄉居民養老保險制度,主要應依靠財政投入,但是宿霧錢從哪裡出,而這將是未來最大的難題。統一保險水平,首先要做好流動人員的養老對接,更重要的是保障的均等化,就是大中城市、東部城市和中小城市、西部地區互相統一的問題。
      城鄉並軌只是養老並軌的第一步,我國最終建立起公平完善的養老保險制度還有很長的路要走。顧駿說:“養老保險和教育一樣,屬於公民應享受的基本權益,中國養老保險的調整不單單是政府能解決的,而是整個經濟結構調整、發展方式轉變的結果。”
      “統一城鄉養老保險制度,政府的態度至關重要,這次政府做出了一個好的姿態,承擔了應該承擔的責任。”顧駿對記者表示。   (原標題:統一養老保險是縮小城鄉差距的重要一步)
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